2022年10月24日，深圳市公告将于近期赴香港发行不超过50亿元离岸人民币地方政府债券，并将在香港联合交易所挂牌上市。这是深圳市自2021年在全国率先成功发行离岸地方债后，再次启动境外发债工作。本次计划发行的债券中包含了深圳首次推出的蓝色债券品种，用于水污染治理项目，通过减少入海河流中的污水量和污染物，提升近海环境质量和海洋生态环境，并有助于完善大湾区蓝碳经济发展生态。蓝碳一词首次出现于2009年联合国环境规划署（UNEP）、联合国粮食及农业组织（FAO）和联合国教科文组织政府间海洋学委员会（UNESCO-IOC）联合发布的《蓝碳：健康海洋固碳作用的评估报告》中，蓝碳指的是利用海洋生态系统中的生物和海洋活动，从大气中吸收二氧化碳进而对其固定和清除。目前，国际上主要关注于滨海沼泽、红树林、海草床三大海岸带蓝碳生态系统，它们通过光合作用固定二氧化碳，通过减缓水流促进颗粒碳沉降，具有固碳量巨大、固碳效率高、碳存储周期长等特点。关注要点如下：

第一，发展蓝碳经济将促进深圳经济高质量发展。

其一，深圳海洋生产总值已占全市GDP约10%，海洋经济产业已逐步成为深圳的支柱性产业和重要经济增长点，这彰显了深圳蓝色经济的发展潜力。从《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案（2020-2025年）》《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》《深圳市促进海洋经济高质量发展的若干措施》等一系列政策措施可以看出，在深圳经济结构与未来蓝图里，海洋经济的份量越来越重。其二，深圳在培育壮大海洋新兴产业和深海未来产业的同时，也在进一步完善海洋碳汇核算和交易制度，大鹏新区于去年推出了全国首个《海洋碳汇核算指南》，为深圳乃至全国开展蓝碳核算提供了宝贵的试点经验。其三，深圳通过发展蓝碳经济，可以持续保护、利用好蓝碳生态系统，营造出更高品质的人居环境，有利于招商引智工作的开展，吸引高端人才和重点企业，让海洋经济成为深圳高质量发展的“蓝色引擎”，更好地实现生态效益、经济效益、社会效益三赢。

第二，大湾区蓝碳经济将加快发展。

今年3月，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾就结合了中国“双碳”目标和大湾区区域优势，提出了《关于加快粤港澳大湾区蓝碳发展的建议》，其中提到，大湾区具有全国最长的海岸线和完整的海洋生态系统，构成了巨大且完善的生物碳泵及海洋碳酸盐泵，同时具备红树林、海草床、盐沼这三大滨海蓝碳系统，海洋产业基础雄厚、互补性强，具有发展蓝碳得天独厚的优势。此次深圳在港发行蓝色债券，将引起三地政府、科技企业、资本市场对大湾区蓝碳产业发展的高度关注，在湾区蓝碳经济发展上积极参与，开展全方位的合作。一是完善产业政策顶层设计，健全蓝碳经济配套制度。开展大湾区蓝碳生态系统基础调查与检测，制定清晰的发展战略规划，建立数据网络系统。二是加大对蓝碳关键技术的科研投入，推动蓝碳研究领域科技人才的培养，形成蓝碳调查、监测、统计等技术支撑队伍。通过自主培养、国际合作、人才引进等方式，培养蓝碳经济领域的复合型人才。发挥大湾区国际高校集聚的优势，在蓝碳汇源形成与驱动机制、政策体系和国际治理等研究领域加强基础研究。三是大力发展现代海水养殖业，提升碳汇功能。通过引进国内外高端专业养殖人才，结合大湾区的海域环境、养殖面积、劳动力资源、技术优势等因素，创新养殖模式，优化品种结构。发展海洋牧场，探索“海洋负排放”的减排新路径。四是建立蓝碳交易专业市场，将蓝碳纳入碳汇交易，制定出台关于蓝碳金融市场运行的法律制度框架和规则，探索建设蓝碳计量评价指标体系，推进碳汇资产上市交易，推动形成蓝碳市场价格体系和竞争机制，为蓝碳交易提供相应的支撑。

第三，蓝碳经济将为金融创新提供更多平台和产品创新机会。

在平台建设方面，2021年广州期货交易所落地南沙时，南沙就提出了推动粤港澳大湾区“蓝碳”金融合作的建议，将在金融期货品种建设、碳金融业务及交易制度等方面改革创新，发展新型碳交易机制。同时，南沙发改局发布的《广州南沙新区（自贸区南沙片区）关于支持国际金融岛发展的若干措施》中也提出，联合粤港澳在南沙设立粤港澳大湾区国际商业银行，打造大湾区金融市场互联互通的重要载体和平台，并探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的“蓝碳”交易机制。在产品创新方面，国内外蓝碳金融领域也有积极实践。一是发展“蓝碳”促进基金，撬动私营资本投入。比如由国际自然保护联盟牵头，在卢森堡大公国政府的资金支持下成立蓝色自然资本融资机制，专门用于开发有投资潜力的BNC项目，成为国际上较早通过非政府组织进行蓝色项目开发的金融实践。二是设计蓝色金融产品组合方案，银行通过组合海洋产业园融资、海洋生态圈供应链融资、海域使用权质押、蓝色债券等多样化产品，向蓝碳产业中的初创期、成长期、成熟期海洋客户，提供全成长周期综合金融服务。三是针对中小企业开发特色产品，比如去年兴业银行青岛分行开创了全国首单海洋碳汇贷（湿地碳汇贷），综合评定胶州湾湿地的固碳能力，以减碳量的远期收益权为质押测算贷款金额，通过人民银行动产融资统一登记公示系统进行质押权利登记和公示后，为企业发放贷款。（点评人：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院 曾圣钧）

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